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中共宜良县森林公安局党支部关于巡察整改情况的通报

2019-06-21 15:30来源:bet36体育投注官_bet36体育在线网_bet36 台湾

中共宜良县森林公安局党支部

关于巡察整改情况的通报

? ? ? ?根据县委统一部署,2018年11月5日至11月24日,县委第三巡察组对宜良县森林公安局进行了巡察。2019年2月18日,县委巡察组向县森林公安局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,迅速部署

县森林公安局党支部把巡察组反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,要求全单位上下深刻领会把握巡察反馈意见精神和要求,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。一是压实领导责任。于2019年2月20日,召开党政联席会议专题学习巡察反馈意见,认真分析,深刻反思,第一时间成立了局党支部书记局长张恒任组长、党支部副书记、副局长张海斌任副组长、局中层干部及支部委员为成员的整改工作领导小组明确责任,细化目标。二是制定整改方案。由办公室牵头,制定《中共宜良县森林公安局支部委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》,对照问题列出整改清单,并分别制定整改措施,明确责任领导、责任部门和责任人和整改完成时限,并于2月24日召开联席会议进行了研究审核。三是在全局范围内通报巡察反馈意见,由办公室定期跟进问题整改落实情况,确保问题整改不落空。

二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

围绕巡察组反馈意见要求,县森林公安局党支部以压实“两个责任”为核心,以完善制度建设为抓手,以严格干部管理、严肃财经制度、强化党组织建设为重点,全面开展巡察整改工作。

(一)关于党的领导弱化方面

1.关于“执行上级决策部署不到位”的整改情况。

一是建立健全党支部理论学习制度,强化政治理论学习。教育引导领导干部和广大党员切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把践行“两个坚决维护”作为支部班子的最高准则”。年初制定2019年度学习计划,每个月结合“主题党日”活动及工作例会组织集中学习,学习贯彻十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义理论,认真贯彻落实县委、政府及上级森林公安机关的决策部署,切实发挥基层党组织作用。于4月20日组织全体民警、辅警专题学习《关于彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响构建风清气正政治生态的意见》。2019年已组织学习培训4次,由专人做好学习活动的记录及台账资料的收集整理。

? ? ? ?二是安排财务人员对2015年审计发现的问题进行一次全面梳理排查,对审计中发现的“办公用房修缮费在会计账目支出上应附有相关合同、工程结算书等资料”的问题,查找相关资料进行完善。现已将查找到相关资料形成附件装订成册,并在原始会计凭证上注明附件相关情况。

三是加强对民警的教育,召开队伍建设专题教育会议,提高民警的政治敏锐性,强化对重点工作担当,对民警开展谈话教育,切实改进工作作风,做到尽职尽责。局领导对反馈意见中指出民警对上级安排的工作执行不力的同志进行了批评教育,在巡察整改专题工作会议上说明对上级部门安排的工作执行不力的情况并作出深刻的检讨。要求全体党员民警签订《党员承诺书》,承诺带头以党员标准严格自己。修改完善了《县森林公安局党支部党员积分制管理考核实施细则》,明确党员积分制加扣分标准,对上级部门、党组织安排的工作执行不力的,进行扣分。把党员积分情况作为先进党员和优秀党务工作者评选的重要内容,切实改进工作作风,做好上级交办的各项工作。

四是完善森林公安局重要事项请示报告制度,强化重点工作和中心工作的落实。我局召开党政联席会议专题研究深化改革工作,对改革的重点、难点问题进行讨论研究,统一班子成员思想,提高对改革的认识。目前,已出台《深化森林公安改革实施方案》,并根据省、市森林公安机关及我县机构改革实施方案,于3月22日将宜良县森林公安局更名为宜良县自然资源公安局,加挂宜良县公安局自然资源大队牌子。

2.关于“党组织总揽全局、推动事业发展动力不足”的整改情况

修改完善《宜良县森林公安局2018年度目标管理综合考核办法》形成2019年目标管理考核办法,进一步明确各个部门的工作分工及职责,成立局考核领导小组,按季度对工作的开展情况进行指导、管理和考核。考核成绩与“评先争优”、“绩效考核”等挂钩,在全局范围内形成比学赶超、奋勇争先的良好氛围,同时也促进了业务工作的开展。经过全局民警共同努力我局2018年度目标管理综合考核名列全市第4名,比2017年度上升7个名次。

3.关于“抓意识形态工作不到位”的整改情况

一是强化对意识形态工作的组织领导,成立由党支部书记局长任组长,副书记、副局长任副组长的意识形态工作领导小组,统筹抓好意识形态工作,做到意识形态工作与行政工作同安排、同部署、同落实、同检查。

二是形成研究部署意识形态工作常态机制。制定《宜良县森林公安局意识形态工作制度》认真组织民警学习贯彻落实中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握政治方向,使全体民警对意识形态工作有更深的了解。4月20日,召开2019年意识形态工作会,对我局全年的意识形态工作进行安排部署,局党支部书记与部门负责人签订年度意识形态目标责任书6份。

三是强化党员对意识形态工作的日常性学习教育和管理工作,加强对党员民警的教育培训。以“两学一做”为载体,坚持利用支委会、全局民警会、专题学习会,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、县委十三届六次全会等精神,以及意识形态工作有关指示通知等进行传达学习,做到内化于心,外化于形。1月至4月按计划开展了学习,明确专人负责意识形态工作,认真收集整理相关台帐资料,确保痕迹管理到位。

四是建立意识形态领域定期分析研判机制。每季度定期专题研究意识形态工作1次,健全和完善意识形态工作责任办法和措施,掌握意识形态工作主动权,强化对意识形态工作的宣传、思想教育和引导,确保意识形态工作落实到位。掌握意识形态工作主动权,正确引导。实时关注民警思想动态的舆情收集研判,每季度召开意识形态工作分析会。对党员民警思想领域出现的倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导和解决。

五是积极参加县、市举办的各类专题培训、精神文明活动。积极组织开展“党群心连心”志愿服务活动,结合中心工作在各传统节假日开展活动,在清明节组织无火清明武装巡护工作。

六是发挥阵地管理宣传功能。去年在经费紧张的条件下,投入3万余元,在楼梯过道显眼位置制作宣传展板。新的宣传展板从查获森林火案、打击涉林违法犯罪、平安林区创建、法制园地、救助野生动物、实战化训练、党风廉政建设七个板块充分展现我支部在党建设工作助推下全力开展森林公安各项业务工作。

七是加大新宣传力度展示森林公安良好形象。今年以来我局先后在省、市、县电视台、报刊等新闻媒体进行专题宣传报道取得了较好的宣传效应。2018年,我局在中央级媒体刊播新闻稿件16条,省级媒体刊播新闻稿件54条,新闻宣传工作名列全市第三。充分展示了我局在保护森林资源维护生态安全方面发挥职能作用,取得了较好的宣传效应。

八是强化正确导向,做好网络舆情应对。强化森林公安重大突发事件,热点问题、敏感问题正确的舆论引导。对近期开展扫黑除恶专项斗争、“森林督察”等行动,工作大多涉及群众切身利益的,为此我局安排懂网络、熟政策的民警关注日常网络舆情,做到及时搜集与处理,有效化解了不良舆论的扩散,维护了社会稳定。同时,及时做好重要节点和敏感时期的舆论跟踪。

4.关于“脱贫攻坚帮扶工作不到位”的整改情况

一是提高脱贫攻坚帮扶工作站位。组织全局民警认真学习县委、政府有关部门脱贫攻坚惠农扶持政策,让每一个帮扶责任人熟悉扶贫政策,确保在对贫困户宣传扶贫帮扶政策时不走样。

二是进一步加大帮扶责任落实力度,强调帮扶责任人的责任。春节前组织帮扶6名责任人再次到贫困户家中,了解其家庭生产生活实际情况及需求,针对家庭实际情况及致贫原因,重新修改制定一户一策的帮扶措施,拟定帮扶计划,做到因户施策,确保帮扶对象按期脱贫、脱贫不返贫。截至目前,我局对口帮扶的8户贫困户已全部脱贫。

三是加大督查核实力度。安排专人不定期对帮扶责任人的履职尽责、措施落实情况进行督查核实,倒逼帮扶责任人主动开展扶贫政策学习宣传从而落实帮扶措施。安排财务人员对我局拔付给村委会的帮扶资金使用情况进行跟踪检查。

四是切实转变工作作风,6位具体帮扶责任人每季度必须到对口帮扶贫困户家中开展扶贫工作至少1次,全年不少于4次。要求在今后的工作中各帮扶责任人要并认真填写《宜良县脱贫攻坚工作手册》,确保手册填写完整全面。制定帮扶措施及计划表要由村三委干部、乡镇帮扶人签字确认,不允许由其他人代替签字的情况发生。

(二)关于党的建设缺失的问题

1.关于“基层党组织建设薄弱,党内制度落实不到位”的整改情况

一是加强对党建工作的重视,认真开展党员目标管理工作。结合2019年度实际工作党员自定目标,同时支部加强对党员的年中跟踪检查及年末考核。截止4月底,我支部14名在岗党员已全部制定2019年度自定目标,今后的工作,我支部将注重对党员目标管理结果的运用。

二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面加强思想建设。制定《中共宜良县森林公安局党支部关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《“两学一做”学习教育计划》,真开展“主题党日”活动,规范“三会一课”相关学习活动,丰富活动内容和形式,制定科学的单位及个人“两学一做”学习教育计划,由专人负责相关学习活动的记录、资料收集工作。督促每位党员按照学习计划开展学习,定期对党员学习情况进行监督检查,做好学习台帐资料的收集整理工作。

三是注重对积分制管理结果的运用。按照《中国共产党支部工作重要任务》、《党支部规范化建设“一表清”》要求,推进森林公安党务基础工作规范化。根据森林公安行业特点及岗位实际,对党员积分管理进行创新,制定《中共宜良县森林公安局党支部党员积分制管理考核实施办法》。将党员平时业务工作纳入积分制管理,将党员民警全年案件完成情况、办案质量、信息化工作及基础工作纳入积分制管理考核。经过党建+考核形式党员间形成你追我赶,尊崇先进的氛围,同时也促进业务工作开展。

2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况

根据县委第三巡察组《关于对县森林公安局党支部巡察情况的反馈意见》,县森林公安局党支部于2019年3月8日召开了2018年度组织生活会。我支部严格按照相关程序和要求召开组织生活会,在岗15名党员认真撰写发言材料,支委加强对材料的审核把关,规范台帐资料。会议由局主要领导带头自我剖析,自我批评,班子成员之间、党员干部之间本着对工作对同志负责的态度,真诚提出批评意见和自我批评。

3.关于“执行三重一大制度不到位”的整改情况

制定《中共宜良县森林公安局会议制度》、《宜良县森林公安局局务会议事规则》,印发《宜良县森林公安局“三重一大”事项决策制度》。今年以来召开支委会6期、局务会3期,邀请联系的纪检组人员列席会议进行监督指导,开会前征求意见确定议事议题,会上不临时增加议题或临时改动讨论议题,严格遵循班子成员一事一表决及主要领导末位表态制,按个人发言顺序记录,“三重一大”事项决策做到人人发言、事事表态。明确专人按规范要求做好原始会议记录。决策事项及时在全局范围内进行公示。

4.关于“执行组织人事制度不严”的整改情况

《宜良县人力资源和社会保障局关于县森林公安局使用自有经费聘用警务辅助人员的批复》(宜人社〔2018〕1号),同意我局使用自有经费聘用10名警务辅助人员。目前,县森林公安现聘用有辅助性用工12人,其中警务辅助人员9人,后勤服务人员3人,均以劳务派遣形式聘用,并建立有相关的管理办法及日常考核制度。我局加强对聘用人员的管理,严格考勤、考核。按季度对警务辅助人员进行考核,依据考核结果发放工资。

(三)关于全面从严治党不力的问题

1.关于“落实主体责任不到位”的整改情况

压实班子成员“一岗双责”,有效运用监督执纪“四种形态”的“第一种形态”,强化对苗头性、倾向性问题的发现提醒,层层传导压力,落实责任,切实履行全面从严治党主体责任。完善廉政党课制度,加强痕迹管理。健全谈心谈话制度,采取批评教育、谈话提醒等形式,对中层干部和重点岗位人员每季度至少谈话1次,对其他民警每半年至少谈话1次,规范台账资料。加强民警日常教育、管理和监督,对民警在日常工作中存在的违规行为加强监管。

一是完善廉政党课制度,加强痕迹管理。今年一季度,支部书记、局长以“学思践悟,守住底线,强化责任,勇于担当”为题,为全局民警、辅警宣讲廉政党课。

二是制定下发《宜良县森林公安局党员谈心谈话制度》,采取批评教育、谈话提醒等形式,对中层干部和重点岗位人员开展谈心谈话1次,对其他民警每半年至少谈话1次,规范台账资料。3月16日,局领导专门对2018年年初竞聘上岗6名中层干部进行了集体廉政谈话;截止4月底,主要领导对分管领导,分管领导对分管科室负责人进行廉政谈话1次,把党风廉政建设工作延伸到基层。

三是加强民警日常教育、管理和监督,对民警在日常工作中的行为加强监管。完善单位内部管理制度,下发《关于明确各办案部门责任区域及职责任务的通知》文件,明确各科室工作职责。以全市森林公安机关开展队伍专项教育整治活动为契机,进一步严明工作纪律,对警容风纪、内务卫生、工作推进情况每月进行1次检查,对违反工作纪律的人员进行通报。对安排工作时推诿、不履行职责的民警在年终考核时给予扣分处理。加强工作“8小时”外的纪律作风监管,严格工作日饮酒行为,制定下发了《关于严格落实<宜良县党政机关公职人员工作日中午禁止饮酒的规定>的通知》文件。加大对违纪行为查处力度,针对上班时间不在岗,违反工作纪律的协警进行批评教育,经批评教育后仍不改正的做出开除的处分决定,处理情况及时在单位进行通报。2019年一季度对工作开展缓慢的2个部门负责人进行了提醒谈话,敲响了工作纪律作风的警钟。

2.关于“落实监督责任不到位”的整改情况。

一是认真落实全面从严治党主体责任以及“一岗双责”责任,年初成立了局党支部书记局长张恒为组长的县森林公安局党风廉政建设领导小组,负责开展党风廉政建设工作。3月29日对工作进行分工,进一步明确主体责任、第一责任、分管责任,为我局全面落实从严管党治党责任,全面落实县委、县政府各项决策部署提供了有力组织保障。制定《宜良县森林公安局2019年度党风廉政建设责任制工作实施方案》。

二是严格对照《宜良县落实党风廉政建设责任制责任书》的责任内容,结合森林公安实际工作研究制定了县森林公安局2019年党风廉政建设责任书。4月20日我局召开党风廉政建设专题工作会,专题研究党风廉政建设及反腐败工作,支部书记与部门负责人签订党风廉政建设责任书6份,全局民警签订《廉洁从警承诺书》17份,形成党风廉政建设“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。通过对照工作责任书,定期检查工作成效,层层压实责任,做好工作记录。

三是建立健全廉政风险防控机制,形成全覆盖的防控体系。梳理、修订重要部门5个和关键岗位廉政风险点和防控措施,正确评估廉政风险点和风险等级,做到定位准确,防控措施得当。

四是明确办公室专人负责做好纪检日常工作,做好党风廉政建设相关会议的会议记录及台账资料的收集整理。

3.关于“执行财经纪律不严”的整改情况。

一是重新完善修改《宜良县森林公安局财务制度》,并以正式文件下发至各科室遵照执行。

二是严肃财经纪律,完善财务制度,对财务审批原始凭证不清楚、不完整、不规范的要坚决予以退回更正补充。截止4月底,已将原始单据签字不完善的票据全部进行补充签字。

三是对部分支出单据附件信息不全进行完善整改。安排财务人员查找原始档案,将相关会议纪要、询价资料、采购合同、工程结算、验收报告等资料形成附件装订成册,并在原始会计凭证上注明附件相关情况。

四是认真执行固定资产管理制度。专门安排财务人员对我局固定资产进行全面清查,对漏登、登记内容不全面的进行整改并及时入账截止4月底,对使用的固定资产进行登记造册,张贴固定资产卡片,明确使用人和使用部门,做到账实相符。

五是加强财务档案管理,认真做好财务档案的收集整理工作。及时将装订后的财务档案移交至局档案室,做好移交手续。

六是加强食堂管理工作,安排办公室专人定时对食堂采购实物进行监督复审验收并签字确认。

七是加强工会财务管理制度,截止4月底,已补做工会经费支出会计账,并已将散乱单据装订成册。

八是严格执行财经纪律,加强对财务人员业务知识的培训和管理,严格财务审批制度,确保财务管理规范化运行。加强内部控制制度,规避廉洁风险。

4.关于“贯彻落实中央八项规定精神不力”的整改情况。

一是加强对我局党员、民警党风廉政工作的日常性思想教育,严格遵守中央“八项规定”和省、市、县相关实施细则的规定,坚决杜绝违法违纪行为的发生。

二是已于4月28日前将违规发放的国庆节加班补助15349元整改退回并存入县纪委指定账户。今后,杜绝违规发放任何慰问金及值班费。

三是将新招聘一名辅警分配至405办公室工作,2人共用一间办公室,已完成办公用房超标整治。

(四)结合行业特点发现的问题

1.关于“接警处理不担当”的整改情况。

一是建立健全《接处警工作规范》及《值班备勤工作规范》,进一步规范值班备勤及接处警工作。

二是对群众反映的问题,及时出警进行查证,工作中不推诿、不扯皮。

三是进一步强化案件卷宗管理工作,认真做好接处警登记记录工作,切实做到每件案件有调查痕迹、有处理结果。

2.关于“在生态环境保护和打击破坏森林资源违法行为方面不够”的整改情况。

主动出击,广辟案源,对破坏生态环境及森林资源的违法犯罪从严从重进行打击,2018年,我局立案侦查涉林刑事案件28起,破案26起。其中滥伐林木3起,非法占用农用地案23起,故意毁坏财物案2起。刑事拘留涉案嫌疑人4人,逮捕2人,移送起诉21件21人。受理行政案件189件,查处189件,处罚189人。其中盗伐林木案4起,滥伐林木案4起件,防火期内野外用火案10起,林地案件161起,非法毁坏林木8起,其他案件(自然保护区内案件)2起。人均办理刑事案件1.53起,查处林业行政案件11.12起,超额完成了市局下达的人均办理刑事案件1起,林业行政案件8起的目标任务。

2019年截至目前,全局共立刑事案件17起,破9起,刑事拘留4人,逮捕2人,取保候审7人,移送起诉6人。受理林业行政案件102起,查处60起。刑事案件已完成全年任务数全年任务数,行政案件已完成全年任务数的80%。

3.关于“发放人民警察法定工作日之外加班补贴不规范”的整改情况。

修改完善《宜良县森林公安局关于人民警察法定工作日之外加班补贴发放工作方案》,严格按照上下班考勤和请销假情况,按照法定工作日之外实际加班2小时以上算半天,4小时以上算1天,每月不超过6天的要求发放人民警察法定工作日之外加班补贴。2019年一季度加班补贴结合值班备勤情况及各部门加班记录进行发放,在岗17人,扣发8人次,并对发放情况进行公示,经公示无异后,报请县人社部门进行审批后发放。

三、立足长效,巩固整改成果

  (一)认真抓好整改后续工作。县森林公安局党支部将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照县委巡察组要求,积极抓紧整改。不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进各项工作。

  (二)切实履行监管职责。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任部门的沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到的问题,调动全局人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

  (三)健全机制注重实效。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进宜良自然资源公安局各项事业持续健康发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:67591755

电子信箱:ylxzrzygaj@163.com

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2019年6月17日